Bruce Wayne wycofał się z walki z przestępczością pod szyldem Batmana, komisarz Gordon również zdecydował się przejść na emeryturę. Jednak złoczyńcy nie próżnują. Gotham stało się miastem bezprawia, rządzonym przez gang Mutantów, terroryzujący mieszkańców. W obliczu narastającego zła Bruce Wayne postanawia ponownie założyć strój Batmana, jednak będzie musiał zmierzyć się nie tylko z kryminalistami, ale także z policją i rządem USA, który widzi w nim zagrożenie. W komiksie pojawiają się klasyczni złoczyńcy, tacy jak Joker i Two Face, a także nowe postacie.